三、解决问题的措施与建议

针对目前HACCP体系存在的问题，笔者提出以下对策和建议

1. 政府管理部门

根据国务院“三定”方案，国务院已授权国家认证认可监督管理委员会统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作。HACCP认证作为认证认可工作的一部分，国家认监委正积极协调有关政府部门和教学、科研机构，针对我国现阶段的国情，借鉴国外先进经验发挥各方面的优势，积极推动HACCP体系在我国食品生产行业的实施，使我国食品安全管理水平得到全面提高，有些工作还需要进一步加强。

1）进一步加快各类食品行业HACCP实施指南的制订工作，使我国各类食品企业建立HACCP体现有依据可循。

2）引入风险评估机制，为分析和控制食品加工过程中的各种危害提供科学依据。风险评估是近年来国际上保证食品安全的一种新模式，同时也是一门新兴学科，其目标在于保护消费者的健康和促进公平的食品贸易。世界粮农组织( F A O ) 官员曾预测，在未来几年内HACCP体系最主要的发展可能是与风险评估相结合，通过引入风险评估机制，对食品加工各环节存在的危害给出统计数据，以判断危害发生的风险高低，并对各危害的分析及控制提供科学依据，从而指导企业更好地建立和应用HACCP体系。我国应加大此项研究的投入建立各项危害分析数据库为企业建立HACCP 体系提供依据。

3）加快对各国HACCP体系法规的搜集、比较研究工作步伐

今后国际贸易中大部分食品被要求必须在HACCP 体系控制下生产，并且其HACCP法规应该与进口国等效，目前各国的HACCP法规还不尽相同，有的甚至存在较大的差别，这很可能会被用作为技术壁垒的一种手段。因此，对各个国家，特别是对我主要食品出口国和CAC有关HACCP体系法规的搜集和比较研究工作还亟需进一步加强。

2

第三方培训、咨询、认证机构主管部门还需进一步加大对认证、咨询、培训机构的监督管理，保证相关工作的规范化和有效性。

第三方培训、咨询、认证机构HACCP从业人员首先应具有专业知识和相应的从业经验，不断提高自身素质，确保认证、咨询和培训工作的有效性。

3. 食品加工企业

食品生产企业应加大对员工的培训力度，特别是企业高级管理者的培训，充分了解建立和实施HACCP体系的重要性和必要性，认识到实施HACCP体系与保证食品安全的重要作用。通过培训，使企业实施 HACCP体系的水平得到不断的完善和提高，以确保食品的安全和卫生。对于基础设施落后的企业，应加大企业基础设施建设的投入，同时建立符合企业自身特点的HACCP管理体系并切实运行。

4. 从源头上控制食品的安全

从源头上控制食品的安全问题，关键是要加强对危害产生的源头加以控制，即加强对种植和养殖环节的控制。从HACCP体系的产生，建立和应用来看，HACCP体系主要以食品加工厂为对象，在生产加工过程中对生物的、化学的、物理的危害进行分析和控制，达到消除危害或将危害减少到可接受水平。在此过程中，虽然对食品生产过程、生产环境、生产人员及原料等环节进行全面控制，但对原料的控制往往是以验证为主特别是对药物残留的控制，仅凭单纯的验证是无法保证食品安全的，所以要抓源头管理，对疫病、药残发生的根源进行分析 然后在种养植过程中采取措施进行重点控制。

从源头抓质量、保安全，要改变传统的种养植(殖)模式，实行集约化生产和规模经营，积极引导企业加大对种植，养殖场的改造与建设，向“公司+基地+标准化”的方向发展，在种、养殖环节大力推行良好农业规范( GAP )认证以及有机食品认证，已被国际上广泛证明是从源头上解决农产品、食品安全最有效的途径之一。

此外，目前出入境检验检疫部门在对出口食品生产企业实施卫生注册制度的同时，种植、养殖基地还实施备案制度，要求出口企业建立产供销一体的、饲养场、养殖场、五统一( 统一饲养、统一防疫、统一用药、统一供饲料、统一屠宰加工) 的管理模式，保证出口食品的可追溯性。

5. 积极参与HACCP的国际合作与交流

各有关政府主管部门、第三方培训、咨询、认证机构、食品加工企业、行业组织和大专院校 科研机构应该积极参与有关HACCP的国际交流与合作，参加国际组织标准指南制修订工作 ，为提高我国食品安全质量、促进出口创造条件。

实施HACCP体系的有效性是一个系统工程，需要初级生产者、食品生产企业、运输销售商、消费者第三方机构、食品研究机构、行业组织和相关政府部门的共同努力。随着国际社会对食品安全的不断重视完善和提高食品安全管理水平势在必行，为了达到这个目标，我们应加强HACCP体系的研究和实践，在我国食品生产行业大力推行HACCP管理体系，规范和推动HACCP 认证。

从发展趋势来看，作为政府主管部门，我国应逐步要求大部分食品加工企业强制实施HACCP体系，将HACCP体系的建立作为市场准入的条件。作为食品生产者，应充分认识HACCP对于降低危害风险的作用，尽快建立HACCP体系，担当起食品安全主要责任者的角色，为社会提供安全的食品，保护消费者的健康。

免责声明：此内容转载自网络，如有侵权行为请联系我们删除！